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　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施區(qū)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年來，鯉城區(qū)發(fā)改局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委全面依法治區(qū)委員會重點工作安排，深入推進法治政府建設各項任務落細落實，推進法治政府各項工作有序開展，現將有關情況報告如下：

　　一、加強法治政府建設組織領導

　　（一）以學鑄魂，不斷提升政治素養(yǎng)和法治意識。發(fā)改局高度重視習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神宣傳貫徹工作，持續(xù)建立健全學法用法制度，落實黨組理論中心組集中學法、黨政干部經常性學法、局務會集中探討等制度，將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入黨組中心組學習重要內容，及時傳達會議精神、部署貫徹落實；把學習宣傳貫徹習近平法治思想與主題教育緊密結合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想的宣傳、宣講，將習近平法治思想納入干部教育培訓重要內容，作為首要政治任務，與學習貫徹新黨章和憲法，與學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示精神、在福建工作期間的重要理念和生動實踐等有機結合起來，深刻理解和正確把握其一脈相承的豐富內涵和精神實質，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高全局黨員干部的知識理論水平。

　　（二）以學促干，持續(xù)推動法治政府建設落細落實。發(fā)改局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，建立分管領導具體負責、各股室組織配合、具體工作專人負責的工作格局，持續(xù)推進法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，認真貫徹落實中央依法治國委員會有關文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展；堅持領導干部學法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，都把認真執(zhí)行法律法規(guī)和上級黨委、政府的規(guī)定貫穿始終，領導班子帶頭學法用法，落實法治政府建設各項要求；認真學習黨章黨規(guī)和習近平同志關于法治建設的系列講話，進一步提升法治意識、法治理念，提升法律素質和解決實際問題的能力

　　二、2023年法治政府建設開展情況

　　（一）聚焦主責主業(yè)，有效推動發(fā)展改革工作取得新成效。一是加強營商環(huán)境建設。打造“一庭兩中心”模式，深化惠企助企法律服務，揭牌成立鯉城區(qū)知識產權保護中心、信用修復中心，正式啟動運營集合現代金融服務、私募股權投資、綜合法律服務、知識產權保護、智慧法務建設等業(yè)態(tài)為一體的海絲金融法務區(qū)。該做法已總結作為特色亮點申報市級體制機制創(chuàng)新案例。深化行政審批制度改革，聯合區(qū)行政服務中心管委會制定實施《鯉城區(qū)“全速辦”行政審批制度改革工作方案》，推動行政審批效能顯著提升、服務體驗效果全面升級，全力打造“全速辦”政務服務品牌。構建執(zhí)行聯動機制，鯉城、豐澤、洛江區(qū)政府與鯉城、豐澤、洛江法院府院聯動成立行政爭議協(xié)同化解中心，簽署《行政爭議訴源和執(zhí)源治理機制合作備忘錄》；聯合南安市政府成立“行政爭議協(xié)同聯治中心”，建立“1+1+N”工作機制。二是持續(xù)推進行政許可清單管理制度。組織區(qū)直各有關單位對《鯉城區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》進行動態(tài)調整，梳理發(fā)布《鯉城區(qū)行政許可事項清單（2023年版）》（泉鯉審改辦〔2023〕2號）。三是堅決保障市場主體公平競爭權。全面開展市場準入效能評估，建立破除市場準入隱性壁壘工作機制，截至目前，通過市場準入效能評估平臺上報處置隱性壁壘線索3條，并總結形成3個典型案例上報市審改辦。同時，我區(qū)1個案例“福建省泉州市鯉城區(qū)住建局違規(guī)增設審批條件導致準入障礙”納入《國家違背市場準入負面清單典型案例及處理情況通報（第5期）》。

　　（二）堅持依法行政，高標準推進法治建設工作。進一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，組織新入職干部參加行政執(zhí)法考試，推動落實執(zhí)法人員崗位培訓和持證上崗制度。開展行政執(zhí)法規(guī)范化培訓和普法調查問卷、領導干部網上法律政策學習和事業(yè)專技人員線上法律政策知識培訓等執(zhí)法人員經常性學法活動，有效增強執(zhí)法人員依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平穩(wěn)步提升；落實法律顧問制度和專家咨詢制度，做到重大決策事項和把握不準的專業(yè)性事項向顧問和專家咨詢，并積極主動向群眾征求意見，確保決策科學，效益最大化。

　　（三）注重公眾參與，切實提高行政決策民主科學。實行重大行政決策公開制度，除依法應當保密的，決策事項、依據和結果全部在區(qū)政府政務公開欄目公開；暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，編訂國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃前廣泛征求社會意見；制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會公開，并動態(tài)調整；落實黨政機關法律顧問、公職律師制度，聘請專業(yè)律師團隊對行政執(zhí)法事項提出專業(yè)法律意見，進一步加強機關合同管理審查工作，重視和防范行政機關合同法律風險；重大行政決策黨組集體討論，我局所有三重一大事項均在集體討論基礎上作出決定。

　　（四）強化誠信意識，統(tǒng)籌推進全區(qū)信用體系建設。印發(fā)實施《鯉城區(qū)關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展重點工作的通知》《鯉城區(qū)社會信用體系建設2023年工作要點》等文件。落實“雙公示”制度，積極推廣市公共信用信息平臺（三期），截止目前，我區(qū)“雙公示”信息上報率為100%，信息及時率為99.44%，信息合規(guī)率為99.31%。積極引導中小微企業(yè)注冊并認證使用“信易貸”平臺，拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，截止目前，我區(qū)“信易貸”平臺注冊企業(yè)數1742家，累計授權企業(yè)數731家。強化誠信宣傳教育，先后組織開展“9·20公民道德宣傳日”“反電詐專項宣傳活動”“12·4”國家憲法日等一系列誠信宣傳活動，引領誠實守信社會文明風尚。

　　（五）堅持普法先行，分類推進普法宣傳全覆蓋。一是制定實施《鯉城區(qū)激勵“干部敢為、企業(yè)敢干”打造一流營商環(huán)境專項行動方案》、《鯉城區(qū)落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動“營商環(huán)境提升”專項實施方案》、《鯉城區(qū)包容普惠創(chuàng)新專班落實營商環(huán)境專項行動實施方案》和“全速鯉辦 共贏未來”服務企業(yè)若干舉措31條，啟用“營商有鯉”平臺加大宣傳力度，分領域推進我區(qū)營商環(huán)境建設工作。二是以糧食巡察為主線，組織開展糧食科技活動周、世界糧食日及全國糧食安全宣傳周等普法宣傳教育活動，向糧食經營者和公眾普及《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，強化全社會對糧食安全形勢的認識，積極營造全社會各方面共同關心糧食食品安全、糧食安全人人有責的良好氛圍。三是以“安全生產月”活動為重點，深入開展安全生產法律法規(guī)宣傳活動，增強宣傳教育覆蓋面和影響力，不斷提升發(fā)改全體干部職工的安全能力和意識。四是以緊盯輿論動向為目標，教育干部職工嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴管和防控干部職工微信、微博、微信公眾號等自媒體平臺信息，對非官方信息做到不看、不傳、不轉，保證了干部職工在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　三、存在的問題

　　一是法律專業(yè)人員存在欠缺。對標黨的二十大提出的扎實推進依法行政要求，在法治發(fā)改建設的人才配置和儲備方面還有不足，缺乏法律專業(yè)人員，一定程度上造成公平競爭審查工作不平衡，審查質量有待提高。

　　二是法治建設整體水平有待提升，法治建設力量依然薄弱。人員隊伍整體法律素養(yǎng)和專業(yè)化建設存在短板，在推進依法行政過程中運用法治思維和法治方式解決問題的本領和意識有待提高，理論指導實踐的能力仍待加強。

　　四、2024年法治政府建設工作主要安排

　　2024年，區(qū)發(fā)改局將緊扣區(qū)委區(qū)政府法治建設工作部署要求，堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，落實新發(fā)展要求，把學習好，領會好，宣傳好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為今后一段時間重要政治任務，深刻領會精神實質，充分發(fā)揮政治引領作用，堅持把服務大局作為普法依法治理工作的核心要求，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署。

　　一是進一步提高法治建設站位，充分認清法治建設工作的重要性、長期性和艱巨性，增強發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政工作的大局觀、全局觀，加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實法治政府建設工作職責，不斷開創(chuàng)發(fā)改局法治建設工作新局面。

　　二是深入推進依法行政，努力提高依法辦事水平，以深化“放管服”為改革工作要點，深化行政審批制度改革，推進政府數字化轉型工作，全面推進審批提速增效，提高審批服務工作效能。進一步深化“全速辦”行政審批制度改革，推廣應用“碼上辦”政務服務，推出“碼”上取號、“碼”上查詢、“碼”上預約等服務，探索設立“AI智能政務助手”，優(yōu)化提升“一件事”集成套餐等改革事項。

　　三是加快推進社會信用體系建設，構建以信用信息公示為基礎、守信失信聯合獎懲為手段、泉州市公共信用信息平臺為載體的信用監(jiān)管體系，努力讓誠信理念融入政府行政、社會管理和市民生活，營造良好信用環(huán)境，加快“信用鯉城”建設步伐。

　　四是推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，落實權責清單制度。全面實行“誰執(zhí)法誰普法”，深化“法律七進”活動，大力營造“各部門齊抓共管、全社會共同參與”的普法濃厚氛圍。

　　五是不斷提升執(zhí)法人的業(yè)務水平。加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務的培訓，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓為重點的執(zhí)法人員準入制度和以法律知識更新為重點的執(zhí)法人員全員培訓制度，持續(xù)加強對產業(yè)政策、項目審批和行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)知識培訓，全面提升執(zhí)法人員法律素質和執(zhí)法能力。

鯉城區(qū)發(fā)展和改革局

2024年2月7日