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　　一、背景依據(jù) 

　　黨的十八大以來，全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話重要指示批示精神，全面推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大補(bǔ)齊短板力度，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，人民群眾的健康獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　立足新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往催生出對衛(wèi)生健康事業(yè)新的要求和期盼，人口老齡化、少子化和疾病譜改變等因素，對進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提出了新挑戰(zhàn)。

　　為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增進(jìn)人民群眾健康福祉，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2023〕10號）和《福建省進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（閩政辦〔2023〕33號）等文件精神，在深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聚焦我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定本《實(shí)施方案》。

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　《實(shí)施方案》提出，到2025年底，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加均衡，防病治病、康復(fù)護(hù)理和健康管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　三、工作進(jìn)展 

　　本方案已通過區(qū)委常委會第106次會議和區(qū)政府第47次常務(wù)會研究同意，并于2024年5月29日正式印發(fā)。

　　四、范圍期限 

　　本方案自2024年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日止。

　　五、主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn) 

　　（一）主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》提出實(shí)施7個工程，22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是“醫(yī)療服務(wù)能力提升”工程。以促進(jìn)分級診療為導(dǎo)向，推進(jìn)我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省市三甲醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體。推動我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、特色專科、名醫(yī)（傳承）工作室、家庭醫(yī)生簽約與家庭病床服務(wù)建設(shè)。

　　二是“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”工程。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)精品中醫(yī)館、中醫(yī)特色專科建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，塑造鯉城中醫(yī)藥“名醫(yī)堂”，鼓勵中醫(yī)藥飲藥膳研發(fā)。實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和康養(yǎng)文化街區(qū)建設(shè)。

　　三是“全生命周期健康管理”工程。實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動提升計(jì)劃，發(fā)展多元普惠托育服務(wù)。完善老年健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)慢性病防控，鞏固“全國健康促進(jìn)區(qū)”和“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”建設(shè)成果。

　　四是“大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”工程。推動數(shù)字健康和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動、網(wǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)“健康+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　五是“公共衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化”工程。統(tǒng)籌推進(jìn)疾控體系改革發(fā)展，建立健全平急兼顧、防治結(jié)合、分級分層分流的重大疫情救治機(jī)制。增強(qiáng)公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制，推動疾病防治關(guān)口前移。

　　六是“三醫(yī)協(xié)同提效增益”工程。落實(shí)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，常態(tài)化、制度化跟進(jìn)國家和省、市組織藥品耗材集中帶量采購，加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和醫(yī)保基金使用監(jiān)管。

　　七是“人才強(qiáng)衛(wèi)，從優(yōu)待醫(yī)”工程。完善人事編制制度，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。完善基層人才使用、培養(yǎng)機(jī)制，推動基層中醫(yī)、全科醫(yī)生、康復(fù)等基層人才培養(yǎng)。深化薪酬制度改革，落實(shí)“兩個允許”要求，確保基層人才“招得進(jìn)、留得住、用得好”。

　　（二）創(chuàng)新點(diǎn)

　　在貫徹落實(shí)上級文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了“兩個允許”要求，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提取醫(yī)務(wù)性收入的比例及用途。

　　六、注意事項(xiàng) 

　　人才培養(yǎng)方面，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年至少遴選1名業(yè)務(wù)骨干到醫(yī)聯(lián)體牽頭單位進(jìn)修學(xué)習(xí)。

　　七、關(guān)鍵詞詮釋 

　　本實(shí)施方案中“兩個允許”指允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，以及允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系方式 

　　聯(lián)系人：小楊， 聯(lián)系電話：0595-22355892