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各市場監管所、組，市綜合執法支隊二大隊：

　　現將《2023 年全區反壟斷與反不正當競爭工作要點》印發給你們，請結合實際，明確工作任務，細化工作舉措，認真抓好貫徹落實。

　　鯉城區市場監督管理局

　　2023 年5月 11日

（此件主動公開）

                                2023年全區反壟斷與反不正當競爭工作要點

　  2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全區反壟斷與反不正當競爭工作的總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，貫徹市場監管總局“講政治、強監管、促發展、保安全”工作要求，以開展

“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動為載體，深刻把握新時代反壟斷反不正當競爭監管規律，以公平競爭監管執法為主線，充分發揮公平競爭政策基礎作用，深入實施公平競爭審查制度，進一步規范直銷，嚴厲打擊傳銷，有力有序推動公平競爭治理，為深入實施“強產業、興城市”雙輪驅動，加快建設海絲名城、智造強市、品質泉州營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

　　一、推進和深化公平競爭政策實施，提振市場競爭信心

　　（一）深化 《反壟斷法》及其配套規章宣貫工作。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，組織開展普法宣講、警示教育等形式多樣、內容豐富的主題宣傳活動，廣泛宣傳新《反壟斷法》的重要意義、立法宗旨和修改內容，做好新出臺的《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等反壟斷配套規章的宣傳解讀和貫徹實施，倡導和弘揚以公平競爭保障和促進統一大市場建設、推動高質量發展的理念。

　　（二）深入推進公平競爭政策實施。組織全區各有關部門全面貫徹落實中辦、國辦 《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，加強競爭政策與產業發展、行業監管等政策統籌協同，指導各有關部門不斷深化公平競爭政策的認識和研究，推動提高部門協同規制合力。推進民生領域反壟斷執法專項行動，配合市局持續強化建材、公用事業、交通運輸、政府采購等重點領域的反壟斷執法，依法及時糾正濫用行政權力排除限制競爭行政行為，切實維護人民群眾合法權益。

　　（三）強化公平競爭審查剛性約束。持續清理廢除含有地方保護、隱形市場準入障礙等妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施，從源頭上防止行政性壟斷。完善公平競爭審查實施機制，增強制度效能。籌備召開公平競爭審查局際聯席會議，加強宣傳倡導、部門合作等工作統籌，強化整體合力。

　　二、推進和深化反不正當競爭執法，優化市場競爭生態

　（四）加強對關系民生、社會關注的重點領域監管執法。圍繞經濟發展趨勢，突出重點領域，強化監管執法，推動高質量發展超越。突出食品、服裝、日用品等民生重點，嚴厲打擊利用電商平臺、朋友圈、短視頻等新型渠道銷售仿冒商品行為；嚴厲打擊醫療美容機構、校外培訓機構、房地產市場等消費領域虛假宣傳行為；緊盯醫藥購銷、招投投標、工程建設、設備采購等重點交易環節，嚴厲打擊商業賄賂行為。加強對商業促銷行為監管，嚴厲打擊在促銷活動中實施虛假宣傳、不正當有獎銷售等不正當競爭行為。

　　（五）加強對新型不正當競爭行為監管執法。適應科技產業變革和商業模式創新，針對不正當競爭行為呈現新形式、新趨勢、新特點，加大監管執法力度。嚴厲打擊向大企業、名優商品借勢“傍名牌”“搭便車”行為；嚴厲打擊組織專業團隊、利用專門軟件工具“刷單炒信”行為；嚴厲打擊平臺企業虛構財務數據或虛構交易等新經濟領域不正當競爭行為。推進反不正當競爭專項執法行動，力爭查處一批大要案件，加大典型案例曝光力度，強化以案釋法，切實維護公平競爭市場秩序。

　　（六）加強對關系企業核心競爭力的商業秘密保護。圍繞促進創新發展、服務建設高標準市場體系，探索商業秘密保護聯動機制，加強對行業領軍企業、創新企業、科技密集型企業等市場主體商業秘密保護。積極開展商業秘密保護示范基地的培育和建設，力求創建一批商業秘密保護示范區、示范中心、示范點。探索開展商業秘密上下游產業鏈保護工作，優選本地區的高科技企業，建立其上下游產業鏈保護機制，形成商業秘密上下游產業鏈保護聯盟，激發市場發展活力和創新動力。

　　（七）加強對競爭法律制度政策的宣傳指導。持續開展競爭合規指導“進機關、進企業、進協會、進平臺”活動，結合“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，深入企業開展商業秘密保護幫扶。開展中國公平競爭政策宣傳周活動，擴大宣傳周的影響力和覆蓋面。圍繞反不正當競爭法實施 30 周年重要時間節點，加強法治宣傳倡導，培育和弘揚公平競爭文化，提升全社會公平競爭意識，引導全社會形成公平競爭、誠信守約的風尚。

　　三、推進和深化打擊傳銷規范直銷，維護市場競爭穩定

　　（八）保持打擊傳銷高壓態勢。堅持打擊傳統聚集式傳銷和積極防治網絡傳銷兩手抓，持續開展打擊傳銷專項整治行動，對聚集式傳銷露頭就打、發現就查，保持高壓嚴打態勢，化解涉傳風險隱患，防范聚集式傳銷回流反彈，切實維護社會和諧穩定。嚴格落實打擊傳銷屬地責任，積極強化與公安、地方金融、信訪等相關部門的協作配合和執法聯動，加強信息互通和會商，形成執法合力。

　　（九）提高網絡傳銷監測預警能力。堅持問題導向，通過網上監測、輿情分析、社會舉報等信息渠道搜集線索，積極運用大數據監測，強化線索核查和分析研判,借助網絡傳銷監測分析和電子取證技術的優勢，為專項執法行動提供必要的技術支撐。健全完善網絡傳銷監測查處工作機制，積極探索網絡傳銷有效防范和打擊措施，提升網絡傳銷案件查辦能力和水平，遏制網絡傳銷發展蔓延。

　　（十）探索直銷行業監管新路徑。加大對直銷經營活動的日常監管和行政指導，積極研究直銷行業新動態和監管執法難點，加強直銷企業輿情監測和風險預警，助力直銷業營商環境持續優化。開展 《直銷企業履行社會責任指引》頒布 10 周年宣傳活動，引導直銷企業運用新技術、新模式，探索數字化轉型，實現線上線下融合發展，促進直銷企業健康發展。

　　（十一）創新模式強化宣傳防范教育。充分發揮新媒體的重要作用，靈活運用各種方式廣泛開展宣傳教育，持續推進防范傳銷進校園、進社區系列宣講活動，全方位、多角度揭露傳銷手法和違法本質，引導教育群眾自覺抵制、防范傳銷。及時曝光重大典型案例，加強警示預警，形成有力震懾，營造良好執法氛圍。繼續推進創建“無傳銷社區”活動，探索“無傳銷網絡平臺”建設。

　　四、推進和深化健全完善長效機制，促進市場競爭有序

　　（十二）培育競爭合規體系建設標桿企業。運用“經營規導、興企引導、違法疏導”方式方法，深入企業調研指導，鼓勵和支持企業、平臺、行業協會建立健全競爭合規管理體系，優選競爭合規意識強、制度全的企業，培育競爭合規體系建設標桿企業，發揮示范引領作用。發揮聯系示范站點、保護基地支撐作用，探索建立我區商業秘密保護服務體系。

　　（十三）充分發揮局際聯席會議制度協調優勢。進一步發揮公平競爭審查、反不正當競爭局際聯席會議與規范直銷和打擊傳銷辦公室的統籌協調作用，推動各部門立足職能、發揮合力，全力構建橫向協調、縱向聯動、社會參與的工作格局。建立健全信息情況通報、定期會議、重大問題集體研究、聯合執法辦案等工作機制，加強聯動效果。