- 索 引 號：QZ01203-2500-2025-00002
- 備注/文號：泉鯉信〔2025〕5號
- 發布機構：泉州市鯉城區人民政府信訪局
- 公文生成日期：2025-02-28
區委、區政府：
2024年，在區委、區政府和上級信訪部門的正確領導下，區信訪局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家、全面推進國家各方面工作法治化的決策部署，深入貫徹落實習近平總書記對福建、對泉州工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實信訪工作預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化各項工作措施，持續提升做好新時代信訪工作的能力和水平。現將2024年以來推進法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設主要舉措及成效
（一）廣泛開展普法宣傳，積極營造普法氛圍。一是系統組織學習。動員全區各級機關單位將《條例》納入理論中心組學習及業務培訓范疇，各街道、各有關部門積極開展《條例》專題輔導和知識競賽。二是抓好培訓提升。區信訪局緊抓業務辦理“關鍵少數”，組織全區信訪工作隊伍參加省、市、區三級信訪部門舉辦的業務培訓和專題講座。2024年5月21日-5月22日，全省信訪基礎業務培訓會召開，區信訪局組織各街道、區直單位信訪業務經辦人員40余人參加并認真聽取省信訪局對于信訪工作法治化和系統基礎業務的實操培訓，9月5日邀請市局領導作信訪法治化專業解讀培訓。三是營造濃厚氛圍。多形式組織開展《信訪工作條例》“集中宣傳月”活動，通過發動各區直機關單位、各街道在公共場所集中投放宣傳物料、開展專題宣傳活動，不斷提高《條例》的社會知曉度和群眾參與度。2024年共計懸掛宣傳橫幅、張貼標語139處，利用街道、社區、轄區企事業單位和沿街商家店面43處LED屏滾動播發《條例》宣傳標語，設置宣傳專欄10處，發放宣傳材料4540份，并通過線下口袋公園集中宣傳、入戶宣傳等多種形式提升宣傳效果。5月28日上午聯合泉州市信訪局、海濱街道辦事處和涂門社區在府文廟開展以“深入貫徹《信訪工作條例》全面推進信訪工作法治化”為主題的宣傳活動。進一步提高了群眾對信訪工作法治化的認識，引導群眾依法、有序、文明信訪，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
（二）推進矛盾源頭治理，防范化解重大風險。一是深入推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。建立健全滾動排查、會商研判涉訪風險隱患工作機制，全面梳理排查涉訪不穩定苗頭隱患，要求屬事部門、屬地街道嚴格按照“一個工作專班、一名包案領導、一份研判報告、一套處置機制”要求，有針對性地開展疏導化解工作。對易引發負面炒作的問題，及時聯合宣傳、網信等部門加強輿情引導，最大限度避免不良影響。二是繼續踐行“四門四訪”工作機制。深入貫徹落實省、市、區委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，堅持以人民為中心，繼續踐行“四門四訪”工作機制，區直部門、各街道領導帶頭垂范、強化責任落實。通過開展“四門四訪”活動，進一步暢通群眾訴求渠道，推動協調解決一批群眾反映強烈、關系群眾切身利益的問題訴求。2024年國家、省、市、區信訪機構登記涉及鯉城區群眾信訪事項1713件，較去年同期下降49.69%。三是持續深化信訪評理工作。始終堅持“調查工作走在評理前，評理工作走在激化前”，積極整合不同部門、不同領域的資源，持續深入推動“信訪評理室”建設，組建由律師、社區工作者、信訪業務骨干等各界知法懂法、善做群眾工作的人員組成的信訪評理隊伍。結合街道“3+1+N”矛盾糾紛化解特色品牌，聯合綜治中心，共同建設集信訪接待、人民調解、法律咨詢、法律援助、勞動仲裁等多功能于一體，為群眾提供全方位的解紛服務的一站式矛盾糾紛調解平臺，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。通過發揮信訪評理作用，讓干部與群眾面對面談心，釋法解心結，2024年以來共開展信訪評理87件，化解了一批存量社會矛盾，取得了良好的社會效應。
（三）聚焦落實關口把控，規范信訪工作流程。一是壓緊壓實“首問責任制”，不斷夯實“一次辦好”閉環機制。全面厘清“條”與“塊”化解權責邊界，規范信訪受理、辦理流程，健全轉接機制，加強訴求信息審核甄別、梳理分類、明確管轄，按照法律規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協調處理信訪問題。嚴格落實“三個不予受理”“兩個不再受理”工作要求，對不予受理信訪事項進行科學引導分流，對不再受理信訪事項落實心理疏導和關心幫扶和教育工作。二是建立初次信訪雙審雙簽和信訪事項辦理全鏈條質量管控機制。對受理、錄入、轉送、處置、反饋情況進行跟蹤檢查，對發現的問題及時予以糾正，通過建立“臨期提醒、到期督辦、逾期通報分管領導”機制，不斷加大督辦力度，確保件件有著落，以閉環管理倒逼信訪辦理“零擱置”。截至2024年12月28日，鯉城區信訪部門及時受理率100%；有權機關按期答復率100%，初次信訪事項一次性辦結率99.57%。
（四）強化部門協同配合，有效落實監督追責。一是建立健全信訪工作聯席會議機制，強化信訪機構與相關職能部門的協同配合。形成在黨委政府領導下，區信訪工作聯席會議負責推動、統籌和監督信訪工作的實施，各職能部門協同治理、共同監管的大信訪工作體系。二是充分發揮街道信訪工作聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用。明確信訪問題排查、化解責任，進一步推動信訪監督與追責，必要時將監督追責過程中的重點難點問題，納入黨委重要議事日程，確保信訪問題得到及時妥善處理。三是著力推動信訪與紀檢監察、干部監督等貫通銜接。建立問題線索溝通移交處理機制，緊盯不放、嚴肅處理，發揮信訪與紀檢、巡察部門聯動作用，落實信訪部門“三項建議權”，對工作滯后、三率偏低、越級訪較多的單位及時發函提醒，督促相關單位落實責任、改進工作。2024年共發提醒函3份、督辦函1份、工作建議函1份。推動對預防、受理、辦理法治化三方面工作開展監督，對違規違紀的提出追究責任的建議，確保信訪工作依規依法規范運行、信訪問題依法按政策得到解決，信訪人合法權益得到保障。
二、2024年黨政主要負責人履行法治建設職責情況
（一）高度重視，提升站位，加強法律法規學習，增強法治思想。區信訪局領導班子成員高度重視法治政府建設，將法律法規的學習作為政治任務，深入學習，認真研讀。一是把習近平法治思想、法律法規作為理論學習的重點內容，堅持常態化學法，把學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神覆蓋到每一位干部職工，切實讓習近平法治思想深入人心、指導實踐。二是通過黨小組會議、主題黨日、“學習強國”“福建干部網絡學習”等學習平臺線上線下相結合的方式，深入學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公務員法》等法律法規，結合黨的二十大和二十屆三中全會精神組織黨員干部學習黨紀黨規。三是深入開展法治教育。積極組織干部專題學習，提高干部學法懂法守法意識。通過學習教育，引導廣大領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，帶動全局尊法學法守法用法，為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍。
（二）壓實責任，強化落實，履行法治建設職責，帶頭依法辦事。2024年，區信訪局主要負責人嚴格履行依法治區重要組織者、推動者和實踐者的職責，積極支持區人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促局領導班子其他成員和各股室負責人依法辦事。2024年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
（三）帶頭學法，模范用法，提升全局法治觀念，積極爭當表率。區信訪局主要負責人深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做遵法學法守法用法的模范”講話精神，以身作則，把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃，在年初制定了《2024年度鯉城區直國家機關普法責任清單和普法計劃》，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，自覺為全局作表率。
三、存在的不足及原因
一是法治思維和法治觀念還有待進一步增強。干部職工法治學習的主動性、積極性、針對性還不夠強，缺乏系統性學習，精研深思不夠，沒有充分聚焦到業務工作所需，離學深悟透、融會貫通運用相關法律法規知識還有差距；二是普法宣傳方式相對單一，當前普法宣傳工作較多采用現場宣傳活動分發宣傳手冊等傳統宣傳方式，學法氛圍不夠濃厚，有待進一步提升普法活動的趣味性和知識性。
四、2025年推進法治政府建設主要安排
2025年，區信訪局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續深入貫徹習近平法治思想，持續健全聽取群眾意見、回應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，全力推進信訪法治化和法治政府建設有關工作，積極維護全區社會平安穩定。
（一）持續開展《信訪工作條例》宣傳貫徹活動，積極營造法治信訪環境。一是有針對性地開展宣傳。適當劃分宣傳對象的年齡、職業、教育程度，有針對性開展宣傳。通過多途徑、多形式宣傳，增強宣傳活動的趣味性和吸引力，提高群眾參與的積極性。二是充分發揮網絡、媒體的宣傳陣地作用。主動運用網絡和媒體宣傳擴大和提升《條例》宣傳的社會影響和效果。以群眾喜聞樂見的形式吸引更多的關注度，提升宣傳的效果。引導群眾自覺樹立“以勤勞致富為榮、以信訪謀利為恥”的價值導向和“依法理性逐級走訪”的行為意識，積極營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環境。
（二）鞏固夯實信訪基礎業務水平，著力提高預防和處理信訪問題的能力。一是完善制度，在規范信訪件辦理上下功夫。繼續完善“日提醒、周統計”制度，確保盯緊所有信訪事項“三率”無遺漏、全覆蓋。完善月通報制度，對有權機關辦理流程不規范、參評率、滿意率未達標的要求整改，情況嚴重的適時采取區聯席辦約談督查，確保整改到位。將信訪考評與“平安街道”、“平安單位”和年度績效考評掛鉤，推動有權處理機關加大力度務實辦理。二是強化培訓，在提升業務技能上下功夫。針對新系統上線后一些單位經辦人員不熟悉操作的情況，采取跟班學習、派員一對一培訓、專題培訓會等方式，對各單位信訪業務經辦人員進行系統培訓，規范相關文書格式，確保信訪事項從程序到實體依法依規，有理有據，經得起推敲。三是加大調處，在抓好“事要解決”上下功夫。強化初信、初訪的辦理，抓好初信初訪的受理率和解決率，避免小事拖大；進一步做好重信重訪專項治理，切實落實“三到位一處理”工作要求，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結合起來，因案施策，對癥下藥；大力推廣“3+1+N”聯動聯調和巡回調解隊工作機制，加大突出信訪問題化解力度，著力解決征地拆遷、房地產、勞動就業、企業改制等反映強烈的民生熱點問題。
（三）不斷強化信訪安全保障和維護穩定工作。以“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動為契機，繼續做好到省進京越級訪、到非接待場所違法上訪依法處置、重點整治和敏感節點信訪安全保障工作。同時，結合我區“一網統管”工作，指導基層將信訪工作全面融入平安建設和社會治理創新體系，組建了一支高效運轉的信訪工作隊伍，實現力量、機制與網格化社會治理深度融合，做到政務信息直達群眾、社情民意全面掌握、信訪矛盾及時化解，不斷提升依法處理信訪事項和服務群眾的能力水平。
泉州市鯉城區人民政府信訪局
2025年2月 28日
（此件主動公開）
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公安機關備案號：35050202000111
