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高新區管委會，各街道辦事處、區直各預算主管部門：

　　按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《泉州市創新發展“晉江經驗”聚力打造“泉心泉意”品牌進一步優化營商環境行動方案（2024-2025年）》等文件要求，為全面清除我區政府采購領域的隱形門檻和壁壘，鞏固提升政府采購營商環境，制定本專項行動方案。

　　一、工作目標

　　為貫徹落實建設全國統一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”行動方案有關要求，進一步規范政府采購市場秩序，持續優化營商環境，進一步清除政府采購隱形門檻和壁壘，持續提升政府采購透明度，構建更加公開、公平、公正的政府采購營商環境。

　　二、工作內容

　　（一）對象：區級行政事業單位及團體組織。

　　（二）范圍：2024年7月1日至2025年6月30日期間，使用財政性資金（納入預算管理資金）通過政府采購方式采購貨物、服務和工程的項目（貨物、服務50萬元以上政府采購項目，工程100萬元以上政府采購項目）。

　　（三）內容：重點整治2024年7月1日至2025年6月30日期間（以采購公告發布時間為準）政府采購領域的違法違規問題，具體包括：

　　1.通過不合理條件限定供應商。采購人、采購代理機構在采購文件中通過限定供應商資格、設置需求指標等方式指定或變相指定特定供應商，特別是排斥或變相排斥中小企業、民營企業、新成立企業參與政府采購活動，排斥或變相排斥特定區域供應商參加政府采購活動，強制進入特定有形場所交易并通過本地注冊、在本地設立分支機構等要求設置進入政府采購市場的障礙；聚焦市場主體平等準入等問題，清除政府采購領域對外地企業設置的隱形門檻和壁壘，清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為；清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（參考文件：《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）、《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號））

　　2.對內外資企業實行差別待遇或者歧視待遇。采購人、采購代理機構在采購文件中對內外資企業實行差別或歧視待遇，以供應商的所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、產品品牌以及其他不合理條件對供應商資格進行限定，指定購買特定國家或地區品牌的產品，設置不符合采購需求特點的指標，指向內資或外資企業產品。（參考文件：《財政部關于在財政采購活動中落實平等對待內外資企業有關政策的通知》（財庫〔2021〕35號））

　　3.違規設立政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。除小額、多頻次采購適用框架協議采購外，對于我區范圍內政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內的采購項目，通過入圍等方式設置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫。禁止將本地注冊企業或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與準入門檻、資格審查、中標結果掛鉤等。（參考文件：《財政部辦公廳關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（財辦庫〔2021〕14號））

　　三、工作安排

　　（一）自查自糾階段。各預算主管部門要高度重視本次政府采購領域“清隱去壘4.0”工作，成立專項工作組，組織本單位及下屬單位認真開展自查自糾，如實填報《政府采購領域“清隱去壘4.0”自查自糾情況表》（附表1）及《政府采購領域“清隱去壘4.0”問題匯總表》（附表2），確保數據全面、準確、客觀告。對自查自糾發現問題，及時按照問題類別建立臺賬，實施清單管理，制定整改措施，明確完成時限。自查自糾未發現問題的，也必須填報表格，落實零報告要求。

　　自查自糾階段時間為2025年8月1日至2025年8月10日。各預算主管部門匯總所屬單位自查自糾情況于2025年8月15日前將紙質材料（附表2）加蓋單位公章掃描成PDF版本及電子版Excel表格一并發送至區財政局采購辦電子郵箱：3033148259@qq.com。

　　（二）重點抽查階段。財政部門將根據自查自糾情況組織開展重點抽查，在重點抽查基礎上，針對發現問題，督促有關單位按規定進行整改。重點抽查階段時間為2025年9月15日至2025年10月15日。區本級重點抽查單位數量不少于5家。重點抽查可以結合2025年開展的政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，從“四類”違法違規行為專項整治抽查的項目入手，堅持問題導向，精心篩選項目對應的采購人、采購文件實施“清隱去壘4.0”重點抽查。

　　（三）總結復盤階段。重點抽查完成后，區財政局將形成書面總結材料，于2025年10月30日之前報送市財政局采購辦；針對檢查發現突出問題、同類問題，同步研究完善強化管理、堵塞漏洞的政策措施，提升監管質效和能力。

　　四、工作要求

　　（一）注重工作實效。要充分認識專項行動的重要意義，提高政治站位，強化組織領導，嚴格按照時間節點，把各項工作落到實處。對于本次行動中敷衍塞責，不認真排查及整改的，區財政部門會同紀檢監察、組織人事、司法行政等部門，依據職責權限追責問責。

　　（二）壓實工作責任。要落實采購人主體責任，明確工作要點和時間節點，加強與財政部門的聯系溝通，按時保質落實好專項行動任務，確保專項行動取得成效。對單位自查自糾和重點抽查發現的典型問題和案例，將適時通報，確保發現問題整改落實到位。

　　（三）加強信息報送。專項行動開展過程中，要加強對工作進展情況、典型案例、遇到問題的梳理收集，并及時報送區財政局采購辦。

　　聯系人：小黃  聯系電話：0595-22350200

　　附件：1.政府采購領域“清隱去壘4.0”自查自糾情況表

　　2.政府采購領域“清隱去壘4.0”問題匯總表

  （此件主動公開）

　　泉州市鯉城區財政局

　　2025年7月31日