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高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《鯉城區(qū)促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干措施》經(jīng)區(qū)政府第5次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2022年4月23日

　　（此件主動公開）

鯉城區(qū)促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示批示精神，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，進一步落實好糧食安全行政首長責任制，促進糧食流通行業(yè)健康發(fā)展，提高糧食安全保障能力，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于加強全市糧食安全保障的實施意見》（泉政辦〔2020〕36號）、《泉州市扶持糧食應(yīng)急加工企業(yè)、放心糧油經(jīng)銷店實施細則》（泉糧行〔2018〕114號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下政策措施：

　　一、政策措施

　　（一）加強糧食儲備體系建設(shè)

　　1．落實稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實政府儲備的增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，符合條件的非國有儲備糧油代儲企業(yè)在承擔政府儲備任務(wù)期間，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收減免政策。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局）

　　2．加大用地保障。嚴格實行土地用途管制，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，可盤活產(chǎn)生的新增建設(shè)用地指標重點保障糧食儲備發(fā)展用地。（責任單位：區(qū)自然資源局）

　　3．建立社會責任儲備。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧。積極引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)建立社會責任儲備，并落實企業(yè)加工生產(chǎn)線技改升級、信息管理系統(tǒng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　（二）完善糧食供應(yīng)體系建設(shè)

　　4．鼓勵企業(yè)積極引糧入鯉。區(qū)級（含）以上認定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，當年度流通統(tǒng)計報表中折合稻谷數(shù)量1萬噸（含）以上，年度調(diào)入稻谷不低于5000噸，且正常經(jīng)營的，按調(diào)入糧食每噸貿(mào)易金額的1‰標準予以獎勵，每年每個企業(yè)最高獎勵不超過5萬元，具體申報細則另行制定。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　5．加強應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)。扶持應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，對被認定為區(qū)級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點的企業(yè)按0.2萬元/年給予補貼。按照省、市關(guān)于加強糧食安全保障的要求，對區(qū)本級新建的應(yīng)急大米加工生產(chǎn)線，按當年度實際購置款的20%予以補助，最高不超過5萬元，確保關(guān)鍵時刻保障應(yīng)急加工需求。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　（三）提升現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　6．鼓勵企業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)糧油企業(yè)注冊自有品牌并做大做強，推動糧油企業(yè)拓展優(yōu)勢、特色產(chǎn)品市場，積極參加無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品認證，擴大品牌影響力。對被評選為“中國好糧油”等市級（含）以上“好糧油”示范企業(yè)給予一次性2萬元補助。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、財政局、文投集團）

　　（四）加強信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

　　7．推進儲備管理信息化建設(shè)。在國有糧庫、政策性糧食承儲企業(yè)和代儲、代輪換企業(yè)全面推行信息化管理技術(shù)，提高規(guī)范化管理水平。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、文投集團）

　　（五）健全糧食監(jiān)管體系建設(shè)

　　8．推進“一品一碼”體系建設(shè)。持續(xù)推進糧食質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，提升糧食安全監(jiān)管效能，對錄入原糧追溯系統(tǒng)并及時更新數(shù)據(jù)的糧食經(jīng)營企業(yè)，每年每家企業(yè)獎勵0.2萬元。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

　　（六）強化糧食人才體系建設(shè)

　　9．加強人才隊伍建設(shè)。充分利用我區(qū)人才引進政策，鼓勵糧食企業(yè)建立健全人才激勵機制，試行差異化、激勵性薪酬制度，加大糧食相關(guān)專業(yè)人才的招錄力度，積極引進高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。加大從社會公開招聘引進專業(yè)管理人才，支持企業(yè)以購買服務(wù)的方式解決部分崗位專業(yè)人才不足的問題。（責任單位：文投集團、區(qū)財政局、人社局）

　　（七）健全糧食儲備管理與監(jiān)督體系

　　10．加強儲備管理問責。嚴格執(zhí)行《糧食儲備管理問責辦法（試行）》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2021〕141號），對在開展糧食儲備管理過程中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責行為堅決問責，確保權(quán)責一致，依法履行糧食儲備管理職責。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委，區(qū)發(fā)改局、文投集團）

　　二、其他事項

　　（一）除特別規(guī)定外，同一企業(yè)（或個人）獲同級別多次認定或獎勵的不予重復(fù)享受，同一企業(yè)（或個人）符合本區(qū)多項政策條款或性質(zhì)相似條款的，按最高標準獎勵。

　　（二）近三年發(fā)生質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題、環(huán)境違法行為未整改結(jié)案、當年度發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、納入省級聯(lián)合懲戒信用平臺的、被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)（包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員參與涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機構(gòu)），不予享受本措施的鼓勵扶持政策。

　　（三）企業(yè)弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門、財政部門將按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補助資金，依法追究相關(guān)人員責任。

　　（四）本措施由區(qū)發(fā)改局負責解釋，自2022年5月23日起實施，有效期至2025年5月22日止。