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　　一、背景依據(jù)

　　“十三五”時期，全區(qū)殘疾人工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標(biāo)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程取得顯著成效。“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程10項重要指標(biāo)，提前達(dá)到或超過規(guī)劃目標(biāo)。由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)，殘疾人就醫(yī)、就業(yè)、生活照料和社會參與等方面還存在不少困難和障礙。一是殘疾人收入水平偏低；二是推動殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)力度不夠，殘疾人因自身條件限制，部分已脫貧殘疾人脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、容易返貧；三是殘疾人社會保障水平有待進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)仍是社會事業(yè)中的短板；四是殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；五是殘疾人工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強，基層殘聯(lián)工作力量不足與殘疾人工作任務(wù)繁重的矛盾仍較突出，制約了惠殘政策全面落地。六是全區(qū)的扶殘助殘氛圍有待進(jìn)一步強化。“十四五”時期，我區(qū)要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要。依據(jù)《福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《泉州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和上級決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持以人民為中心，依法治理、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力保障殘疾人基本民生，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，全方位推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。到2025年，多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚。

　　三、工作進(jìn)展

　　2021年10月以來，區(qū)殘聯(lián)依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《泉州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，緊密結(jié)合我區(qū)實際，及時啟動了《規(guī)劃》的調(diào)研和編制工作，12月底形成《規(guī)劃(征求意見稿)》。2022年1月21日，區(qū)殘聯(lián)將《規(guī)劃(征求意見稿)》分別向區(qū)直27個有關(guān)單位和8鄉(xiāng)街道深入征求意見，區(qū)編辦等單位根據(jù)各自工作職責(zé)職能要求提出修改意見，對文件進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃《(送審稿)》。

　　四、范圍期限

　　《規(guī)劃》實施期限：2021年1月1日至2025年12月31日止。

　　五、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》主要包括殘疾人社會保障、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人基本公共服務(wù)等五大項內(nèi)容。

　　（一）殘疾人社會保障。貫徹執(zhí)行上級政策，涉及“資金類”和“服務(wù)類”共12項。資金類包括：最低生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理護(hù)理補貼、“一戶多殘”家庭殘疾人生活補貼、殘疾人意外傷害保險、殘疾人托養(yǎng)資助、殘疾人家庭無障礙改造補貼、殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠等7項內(nèi)容。服務(wù)類包括：殘疾人走訪探視服務(wù)、就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)、殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)、重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助等5項內(nèi)容。

　　（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹執(zhí)行上級政策類，分“補貼類”和“服務(wù)類”共16項。補貼類包括：殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、

　　扶持殘疾人就業(yè)補貼、殘疾學(xué)生見習(xí)補貼、招錄殘疾人的用人單位補貼、安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補貼、輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼、盲人按摩機構(gòu)補貼、公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼、超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵、殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵等10項內(nèi)容。服務(wù)類包括：黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目、盲人按摩提升項目、殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目、殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項目、殘疾人公益性崗位安置項目等6項內(nèi)容。

　　（三）殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)。貫徹執(zhí)行上級政策，涉及10項內(nèi)容：1.殘疾兒童康復(fù)救助；2.殘疾人基本型輔助器具適配補貼；3.民辦殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)扶持；4.殘疾人心理健康服務(wù)；5.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動；6.殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提升項目；7.殘疾人互助康復(fù)項目；8.輔助器具社區(qū)服務(wù)項目；9.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)；10.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目等。

　　（四）殘疾人教育。貫徹執(zhí)行上級政策，有7項內(nèi)容：1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目；2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目；3.殘疾人職業(yè)教育提升項目；4.融合教育推廣項目；5.特殊教育師資培養(yǎng)項目；6.手語盲文推廣項目；7.扶殘助學(xué)項目等。

　　（五）殘疾人基本公共服務(wù)。貫徹執(zhí)行上級政策，涉及提升殘疾人公共文化服務(wù)水平、推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展、創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機制、推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、加快發(fā)展信息無障礙等內(nèi)容。

　　其中“疾人文化體育服務(wù)重點項目”涉及4項內(nèi)容：1.“五個一文化”進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項目；2.殘疾人特殊藝術(shù)服務(wù)項目；3.殘疾人運動計劃；4.殘疾人康復(fù)健身體育行動。“殘疾人無障礙建設(shè)重點項目”涉及11項內(nèi)容：1.城市道路無障礙；2.廣場公園無障礙；3.公共建筑無障礙；4.公共停車場無障礙；5.居住區(qū)和居住建筑無障礙；6.歷史文物保護(hù)建筑無障礙；7.鼓勵殘疾人參與無障礙設(shè)施驗收；8.互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙；9.自助服務(wù)終端信息無障礙；10.信息服務(wù)無障礙；11.無障礙管理監(jiān)督等。

　　《規(guī)劃》還涉及支持條件及實施機制內(nèi)容，明確了堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)；建立穩(wěn)定增長的多元投入機制；加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)；推動殘疾人服務(wù)人才培養(yǎng)；發(fā)揮社會力量和市場機制作用；增強基層為殘疾人服務(wù)能力；發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用等。明確了實施好本規(guī)劃既是政府的責(zé)任，也是全社會的義務(wù)。區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實施方案，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。區(qū)政府殘疾人工作委員會及區(qū)直有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，并將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃納入政府工作考核。

　　六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：路慶華    聯(lián)系電話：0595-22286360