區(qū)十屆人大二次
會(huì)議文件（十二）
政府工作報(bào)告
——2022年12月30日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王克思
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是新一屆政府的第一年，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，銳意進(jìn)取、應(yīng)變克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打贏“0313”等疫情殲滅戰(zhàn)，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性得到鞏固、城市建設(shè)格局有序拉開、民生服務(wù)保障更有品質(zhì)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值539.69億元、增長(zhǎng)4.5%，一般公共預(yù)算總收入23.32億元、同口徑增長(zhǎng)1.6%，一般公共預(yù)算收入14.53億元、同口徑增長(zhǎng)5.1%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。一年來的主要工作和成效是：
（一）在穩(wěn)產(chǎn)強(qiáng)產(chǎn)中推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，出臺(tái)積極應(yīng)對(duì)新冠感染疫情影響、推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)等系列政策，強(qiáng)化“戰(zhàn)時(shí)”調(diào)度，開展“進(jìn)企促發(fā)展”等活動(dòng)，全年減免緩?fù)烁黜?xiàng)稅費(fèi)8.2億元，兌現(xiàn)惠企資金1.38億元。深化“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，11家企業(yè)晉升省級(jí)工業(yè)龍頭，3家企業(yè)新認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”企業(yè)，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%。推動(dòng)中小微企業(yè)“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)89家。圍繞消費(fèi)場(chǎng)景造節(jié)策展，舉辦汽車云購(gòu)節(jié)、老字號(hào)文化節(jié)等促銷活動(dòng)13場(chǎng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券、購(gòu)物補(bǔ)貼800萬元，拉動(dòng)消費(fèi)15億元。積極發(fā)展新零售，電商零售額增長(zhǎng)10%。出口商品總值增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)356%，增速居全市首位。致力培育新動(dòng)能。集聚發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，籌建光電產(chǎn)業(yè)園，坤鴻電子、燧成照明、依科達(dá)半導(dǎo)體等項(xiàng)目成功簽約，毫米電子、全通光電入選省級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增35家企業(yè)“上云”，7個(gè)項(xiàng)目入選第五屆數(shù)字峰會(huì)簽約項(xiàng)目，3家企業(yè)獲評(píng)“省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展”標(biāo)桿企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全市第一。落實(shí)企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動(dòng)，佰源智能成功掛牌新三板，7家企業(yè)入選市級(jí)上市后備；對(duì)接一批優(yōu)質(zhì)基金運(yùn)作企業(yè)，推動(dòng)組建或參股文體旅產(chǎn)業(yè)基金等5支基金。協(xié)力創(chuàng)新拓資源。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高新區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)，2660畝示范區(qū)先行啟動(dòng)，總投資近47億元的首批9個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，科創(chuàng)中心、示范區(qū)一期等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目部分建成。深入實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)38家、省級(jí)科技小巨人4家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)27.9%。開展“綠色數(shù)字技改”，鴻福化纖、田中機(jī)械等投用一批智能產(chǎn)線，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降11.2%，眾益太陽(yáng)能獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，引入斯凱奇知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司，3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)16.2%。聚力招商促落地。創(chuàng)新“一辦、一局、一中心、一集團(tuán)”招商格局，成立十個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立招商項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制，聘任招商引才顧問和招商顧問單位，推出“揭榜掛帥”、教育扶持等激勵(lì)辦法，全年簽約招商項(xiàng)目135個(gè)、總投資超600億元，其中20億元以上重大項(xiàng)目12個(gè)、億元以上項(xiàng)目98個(gè)；履約項(xiàng)目132個(gè)、履約率97.8%，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)與同期增長(zhǎng)雙倍增。
（二）在建管結(jié)合中提升城市品質(zhì)。城市布局更顯張力。銜接江南新區(qū)控規(guī)修編，深化江南片區(qū)城市設(shè)計(jì)，搭建“三生融合”空間構(gòu)架。編制江南新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，“新制造+新商貿(mào)+大健康”三輪驅(qū)動(dòng)，打造泉州中央創(chuàng)新區(qū)。制定高新區(qū)發(fā)展建議性指引，理清工業(yè)園區(qū)“5筆賬”，規(guī)范工業(yè)用地指標(biāo)和風(fēng)貌管控標(biāo)準(zhǔn)，完成高新區(qū)整體規(guī)劃環(huán)評(píng)，描繪國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展新藍(lán)圖。城市建設(shè)更有活力。重新梳理重點(diǎn)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，56個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107億元，18個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。整體運(yùn)營(yíng)城市建設(shè)，啟動(dòng)總投資近50億元的江南新區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程，招引落地中建海峽等一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，49個(gè)“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃投資。推進(jìn)新區(qū)城市更新，金鯉片區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目征收房屋超25萬平方米，完成土地“招拍掛”8宗822.63畝，啟動(dòng)田中里等3個(gè)安商房建設(shè)，金泰花園一期交付使用。推進(jìn)古城保護(hù)提質(zhì)，分8個(gè)片區(qū)滾動(dòng)開展古城綜合提升，一分區(qū)內(nèi)中山中路及周邊29條街巷基本完成改造，二三分區(qū)接續(xù)推進(jìn)中山南路及周邊46條街巷改造。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)居住環(huán)境提升工程，130個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目基本完工；愛國(guó)路片區(qū)安商房部分封頂。城市風(fēng)貌更具魅力。實(shí)施“聚城暢通”工程，繁榮大道全線渠道結(jié)構(gòu)完工、第一施工段主路面通車，泉州大橋新橋順利合龍，國(guó)道舊301線等4處道路節(jié)點(diǎn)完成改造提升，站前西規(guī)劃一路開工建設(shè)，“三縱四橫”路網(wǎng)拉開架勢(shì)。推進(jìn)“綠滿泉城”行動(dòng)，完成江濱南路主干道綠化提升，新建公園綠地5公頃、口袋（健身）公園27個(gè)、立體綠化10處，改造提升公廁20座。開展城市污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，啟動(dòng)雨污水管網(wǎng)普查，新建改造管網(wǎng)8公里、小區(qū)雨污分流管道50公里，消除城市易澇點(diǎn)5個(gè)。城市管理更見效力。開展“藍(lán)天、碧水、凈土、靜夜”四大行動(dòng)，落地實(shí)施“三線一單”，建立河長(zhǎng)林長(zhǎng)協(xié)同共治機(jī)制，全面除治互花米草，建成2個(gè)市級(jí)低碳試點(diǎn)，100%辦結(jié)環(huán)境投訴件。打通基層治理末梢，22個(gè)社區(qū)完成優(yōu)化調(diào)整，231個(gè)住宅小區(qū)開展長(zhǎng)效管理，350個(gè)智慧安防小區(qū)完成建設(shè)。全面推行“權(quán)責(zé)下放、人員下沉、綜合巡查、協(xié)同執(zhí)法”模式，各街道綜合執(zhí)法中心和信息化指揮平臺(tái)建成投用，獲央媒持續(xù)關(guān)注。開展“八化”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治流動(dòng)攤點(diǎn)等五大問題，南外宗正司片區(qū)列入省級(jí)城市管理樣板工程。全域推行“環(huán)衛(wèi)一體化”和生活垃圾分類，通過省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)考核驗(yàn)收。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，拆違128宗1.79萬平方米。
（三）在共建共享中增進(jìn)民生福祉。辦好為民實(shí)事。超八成財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，34件為民辦實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成。實(shí)施“鯉躍”人才工程，全面推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引才模式，新引進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)4家，新增省級(jí)、市級(jí)高層次人才194人。實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)近9000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。落實(shí)階段性社保降費(fèi)率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策，減征社保費(fèi)超3000萬元，惠及企業(yè)近2萬家次。最低生活保障金、城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提標(biāo)，全市率先實(shí)現(xiàn)街道醫(yī)保服務(wù)全覆蓋。完善住房保障體系，民企參與保障性租賃住房建設(shè)做法獲住建部推廣，建成保障性租賃住房640套、新建開工590套，建成長(zhǎng)租公寓121套，推出安置型商品房2259套，回遷安置群眾2237戶。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源“過江”，加快福師大泉州附中擴(kuò)建等一批教育項(xiàng)目建設(shè)，第二中心小學(xué)常泰校區(qū)封頂，3所小區(qū)配套幼兒園完成移交、新增學(xué)位1080個(gè)。以優(yōu)秀等次通過教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”市級(jí)評(píng)估，泉州七中獲評(píng)全省首批示范性高中、泉州六中晉升省級(jí)二級(jí)達(dá)標(biāo)高中、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)示范校。課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“2+N”模式全覆蓋，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%，“雙減”政策有效落實(shí)。接續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，引進(jìn)集力生物等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目，加快海絲智能醫(yī)療創(chuàng)新港、中醫(yī)外科醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院前期工作，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，開元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)社區(qū)醫(yī)院。增進(jìn)互惠共享。實(shí)施社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”工程，全面消除居財(cái)收入薄弱社區(qū)。拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，完成500戶困難老年人家庭適老化免費(fèi)改造，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立老年人康復(fù)科，3個(gè)長(zhǎng)者食堂建成投用，金山社區(qū)成功入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，老齡、老干部工作得到加強(qiáng)。頒布實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)殘疾人簽約服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，加快殘疾人家庭無障礙改造。實(shí)施“1+2+3”食品安全提升工程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲透明廚房示范街區(qū)，規(guī)范外賣餐飲服務(wù)，確保“舌尖上的安全”。完成糧食生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)和糧食儲(chǔ)備工作。成立全省首個(gè)“英模講壇”，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范城“八連冠”，人武部獲評(píng)省級(jí)“擁政愛民模范單位”。
（四）在典范創(chuàng)建中加快文旅融合。加強(qiáng)文物保護(hù)。強(qiáng)化“世遺古城”主人翁意識(shí)，構(gòu)建世界遺產(chǎn)點(diǎn)常態(tài)化保護(hù)機(jī)制，深入開展省級(jí)文物保險(xiǎn)服務(wù)試點(diǎn)，81個(gè)市級(jí)以上文保單位定線落圖，10個(gè)文保單位保護(hù)修繕工程啟動(dòng)實(shí)施，通天宮、錫蘭僑民舊居等完成修繕；與華僑大學(xué)合作共建泉州古城遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究基地，打造海絲史跡保護(hù)巡回法庭、檢察護(hù)寶等品牌，推動(dòng)文物級(jí)古大厝產(chǎn)權(quán)人自發(fā)析產(chǎn)，構(gòu)建文物安全防護(hù)網(wǎng)。繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，招引落地文旅項(xiàng)目13個(gè)、總投資超100億元。深化古城業(yè)態(tài)提升“十個(gè)一”行動(dòng)，推出10條精品旅游線路，舉行“雙李”系列紀(jì)念活動(dòng)，舉辦街頭藝術(shù)活動(dòng)超百場(chǎng)，加快中山路、西街及周邊商圈業(yè)態(tài)更迭，大上海理發(fā)店等“老店面”回歸老店招，泉州僑批館等開館展覽，中山路入選省級(jí)特色步行街，屬于泉州人的老記憶慢慢喚醒。成立民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范發(fā)展19家民宿，做優(yōu)“世遺人家”品牌。舉辦文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、文化市集，建成城市會(huì)客廳，強(qiáng)化城市IP推廣運(yùn)作。人民文學(xué)出版社創(chuàng)作基地落地古城，承辦中國(guó)電影編劇周啟動(dòng)儀式，引進(jìn)精彩影視、無限自在等影視龍頭企業(yè)，依托文學(xué)、影視講好世遺故事。傳承非遺文化。舉辦第二期古城文化傳播人才培育計(jì)劃，增設(shè)8個(gè)閩南文化和非遺文化傳習(xí)場(chǎng)所，泉州扒龍船習(xí)俗（筍江）等5個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目；建設(shè)“刺桐藝術(shù)館”古城文藝創(chuàng)作展示基地，源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)“文藝兩新”實(shí)踐集聚地。深化文明創(chuàng)建。持續(xù)開展“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動(dòng)，在第七屆全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)工作中發(fā)揮主力軍作用。實(shí)行“黨政街巷長(zhǎng)制”，上線“民政事務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，倡導(dǎo)文明治喪理念。西菜市場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)三星文明集市。打造17個(gè)“黨建+”鄰里中心，建成82個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)全覆蓋。
（五）在防治結(jié)合中力保安定穩(wěn)定。“四方”防控責(zé)任落細(xì)落實(shí)。完善區(qū)、街、居三級(jí)應(yīng)急防控指揮體系，健全“一辦十五組N專班”工作格局，建立“三公一大”“五源五同”等制度，自主開發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“數(shù)智哨兵”等智慧防疫系統(tǒng)，疫苗接種累計(jì)超107萬人次，設(shè)立發(fā)熱門診（診室）17家。“三年”標(biāo)準(zhǔn)提升壓緊壓實(shí)。統(tǒng)籌整合全區(qū)應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)力量，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，抓好“15條硬措施”和“66條具體舉措”，完成934家企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患“百日清零”，整改隱患4152項(xiàng)。深入推進(jìn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+人工巡檢+保險(xiǎn)理賠”試點(diǎn)，妥善處置存在安全隱患的自建房1472棟。“雙線”提升創(chuàng)建走深走實(shí)。全力推進(jìn)“平安鯉城”建設(shè)，開展四大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊電信詐騙，八類安全破案率100%；建立陽(yáng)光信訪新模式，信訪件滿意率達(dá)95.9%，中央聯(lián)席辦“治重化積”交辦事項(xiàng)化解率排名全市前列。全力推進(jìn)“法治鯉城”建設(shè)，實(shí)施“八五”普法，全省首創(chuàng)社區(qū)擔(dān)任公民意定監(jiān)護(hù)和遺囑監(jiān)護(hù)人的法律幫扶案例，全市首創(chuàng)行政復(fù)議“1+3”工作模式，矛盾糾紛調(diào)處成功率超99%。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善等工作都取得新成效。
（六）在三提三效中拓展政府作為。提增效益優(yōu)改革。扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，“大部制協(xié)調(diào)辦公機(jī)制”改革成效得到省委肯定。規(guī)劃建設(shè)海絲泉州金融法務(wù)區(qū)，探索數(shù)字金融訴源治理。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減。深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，出臺(tái)區(qū)屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展13條措施等系列政策，區(qū)屬國(guó)資股權(quán)上掛市屬國(guó)企，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)255億元、增長(zhǎng)33.6%；新成立鯉城水務(wù)、弘澤置業(yè)等15家公司，區(qū)屬國(guó)企對(duì)接合作項(xiàng)目超60億元。提高效率優(yōu)服務(wù)。成立全市首個(gè)“減稅退稅”黨建服務(wù)聯(lián)盟和區(qū)級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，信用監(jiān)管效能助力“放管服”改革做法在全省推廣。深化“局長(zhǎng)走流程”“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”，117個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓縮承諾時(shí)限384個(gè)工作日，減少申報(bào)材料137項(xiàng)。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段審批效率再提速60%。政務(wù)自助一體機(jī)實(shí)現(xiàn)8個(gè)街道、17個(gè)“黨建+”鄰里中心全覆蓋，可便捷辦理事項(xiàng)113項(xiàng)，“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”逐步形成。提升效能優(yōu)形象。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，重新修訂區(qū)政府工作規(guī)則，建立“大督查”機(jī)制，完善季度績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行干部履職量化考核，推動(dòng)一批行政事業(yè)單位先行過江“戰(zhàn)江南”，雙向激發(fā)全區(qū)干部隊(duì)伍“戰(zhàn)斗力”。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議123件、政協(xié)提案208件。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)政務(wù)公開，獲評(píng)省級(jí)第三方評(píng)估優(yōu)秀等次；門戶網(wǎng)站建設(shè)排名全市第一。開展“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)鄰里”活動(dòng)，加強(qiáng)孝廉文化陣地建設(shè)，“世遺古城·清風(fēng)知鯉”廉潔文化精品研學(xué)路線獲中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站點(diǎn)贊報(bào)道。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層的實(shí)踐，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的有力成果，更是全區(qū)上下干部群眾攜手共進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先的拼搏剪影。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊(duì)、武警官兵、企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，廣大臺(tái)港澳同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，以及全體奮斗在一線的抗疫工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，新征程路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，目標(biāo)任務(wù)依然繁重：一是受疫情沖擊等因素影響，7個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)；二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速低于工業(yè)增加值增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化；三是社會(huì)投資活力有待提振，產(chǎn)業(yè)投資總量不足，投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；四是地下管網(wǎng)、電力供應(yīng)、區(qū)間交通等城市基礎(chǔ)仍較薄弱，與韌性城市要求差距較大；五是世遺古城保護(hù)任務(wù)艱巨，業(yè)態(tài)、交通、接待能力等與知名度不相匹配；六是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給不充分不均衡；七是營(yíng)商環(huán)境有待提升，政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拿出更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2023年政府工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。我們要以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”為工作導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)、城、人、文、安”發(fā)展思路，按照“五年規(guī)劃、三年行動(dòng)、年度計(jì)劃、項(xiàng)目支撐”既定節(jié)奏，在2022年打基礎(chǔ)的前提下，以更高的目標(biāo)、更新的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)鯉城高質(zhì)量發(fā)展更好更快見成效。
新一年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”“活古城、戰(zhàn)江南”部署要求，實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“1+3”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展“數(shù)字+新制造”“數(shù)字+新商貿(mào)”“數(shù)字+大文創(chuàng)”“數(shù)字+大健康”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)，奮力建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）完成600萬美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性結(jié)構(gòu)
搶抓產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。在認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措基礎(chǔ)上，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)段機(jī)遇，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，兌現(xiàn)落實(shí)、優(yōu)化調(diào)整一批加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策新措施；結(jié)合第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，深化開展“進(jìn)企促發(fā)展”行動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)瓶頸問題，新培育“四上”企業(yè)超百家。把握加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，突出“強(qiáng)二優(yōu)三”，繼續(xù)做大做強(qiáng)紡織鞋服、電子信息、機(jī)械汽配等制造業(yè)，做活做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把握擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用的導(dǎo)向，舉辦年貨節(jié)、汽車節(jié)、電商節(jié)等消費(fèi)活動(dòng)，“一月一主題”點(diǎn)亮商圈，支持消費(fèi)企業(yè)加快復(fù)蘇；再培育1個(gè)智慧商圈、1個(gè)綜合電商園、1個(gè)垂直電商園；開展“商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)參外展、優(yōu)品出海拓市場(chǎng)”等系列活動(dòng)20場(chǎng)次以上，聯(lián)合僑力量推動(dòng)企業(yè)“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”，全力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)新空間。奮力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，接續(xù)實(shí)施示范區(qū)一期項(xiàng)目，啟動(dòng)示范區(qū)二期，連片改造華塑、新塘等4大片區(qū)，推動(dòng)海天科創(chuàng)園等6個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，科創(chuàng)中心、火炬電子紫華園等7個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房超60萬平方米。搶抓全市盤活利用低效用地試點(diǎn)機(jī)遇，打好“政企合作、收儲(chǔ)改造、企業(yè)自改”組合拳，探索“代建+先租后讓”等模式，堅(jiān)持市場(chǎng)與行政執(zhí)法手段相結(jié)合，全力破題低效用地開發(fā)、空間資源配置、歷史遺留用地處置，推動(dòng)超2800畝低效用地有機(jī)更新。探索閑置資產(chǎn)盤活新模式，設(shè)立城市更新基金，通過資產(chǎn)整租、收儲(chǔ)、以修代管等模式，整合一批閑置廠房、古大厝，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)入駐、新業(yè)態(tài)更迭。推動(dòng)區(qū)屬資產(chǎn)入股市古城公司，一體化運(yùn)營(yíng)古城內(nèi)國(guó)有、集體資產(chǎn)，盤活古城超30萬平方米閑置低效資產(chǎn)，為古城業(yè)態(tài)筑巢引鳳。
拓展產(chǎn)業(yè)新版圖。全面發(fā)力“四型經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以進(jìn)固穩(wěn)。支持綠色型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，規(guī)劃建設(shè)泉州市智能產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)千噸級(jí)低溫銀漿、文華汽車換電出行等10個(gè)項(xiàng)目，力促眾益科技新能源及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮五交科技產(chǎn)業(yè)研究院、投石智庫(kù)等平臺(tái)作用，新增培育國(guó)家級(jí)高企18家、市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。加速服務(wù)型經(jīng)濟(jì)聚集，規(guī)劃建設(shè)鞋靴數(shù)智電商經(jīng)濟(jì)區(qū)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合提升汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)落地。加快向總部型經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍，提速建設(shè)濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)園等載體，重點(diǎn)引進(jìn)科大訊飛等10個(gè)總部或區(qū)域總部項(xiàng)目。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。開展項(xiàng)目建設(shè)奮戰(zhàn)年活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”工作機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目前期辦、項(xiàng)目管家“一對(duì)一”服務(wù)效能，推動(dòng)65個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目跑出“加速度”，確保光電產(chǎn)業(yè)園及周邊基礎(chǔ)設(shè)施等27個(gè)項(xiàng)目開工，恒勁科博等34個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超41億元。立足華僑優(yōu)勢(shì)，拓展鯉僑英杰、鯉僑名厝等鯉僑品牌，依托留聯(lián)會(huì)、僑社團(tuán)等平臺(tái)設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)組，以僑為橋招商引資，全力做好“聯(lián)系僑親、凝聚僑心、引進(jìn)僑資”工作，全力促成王宮華僑歷史文化街區(qū)等優(yōu)質(zhì)涉僑項(xiàng)目落地建設(shè)。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成效，建立國(guó)企混改“四個(gè)庫(kù)”，積極推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，爭(zhēng)取國(guó)企全年新增經(jīng)營(yíng)性收入超20億元、資產(chǎn)規(guī)模超300億元。建立區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，力爭(zhēng)企業(yè)上市取得新突破，以資本運(yùn)作推動(dòng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
做優(yōu)營(yíng)商新環(huán)境。打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，再梳理30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)納入“一體機(jī)”可辦事項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”比例提高到75%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”，探索成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)公司，確保在全市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。聚焦“1+2+2”產(chǎn)業(yè)招商方向，圍繞“產(chǎn)業(yè)+空間+賦能”精準(zhǔn)招商，優(yōu)化招商機(jī)制，構(gòu)建“飛地”招商集群，高效運(yùn)作8個(gè)招商中心，建立招商創(chuàng)新中心，扎實(shí)推動(dòng)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地生根，爭(zhēng)取全年招商簽約項(xiàng)目投資超650億元，其中20億元以上項(xiàng)目12個(gè)。
（二）拉開活古城戰(zhàn)江南一體格局
發(fā)揮“搬不走”的優(yōu)勢(shì)，讓古城聞?wù)咝鸟Y。以系統(tǒng)思維落實(shí)古城非核心功能紓解，提速推進(jìn)14個(gè)古城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，釋放“點(diǎn)、線、面”乘數(shù)效應(yīng)。復(fù)合化再現(xiàn)片區(qū)風(fēng)貌，策劃復(fù)建宋元古城、宋元古市、唐子城等歷史片區(qū)，加快新華僑大廈、原八一酒店周邊片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，試點(diǎn)奉圣巷周邊等一批古城小片區(qū)提升，完成愛國(guó)路片區(qū)系列項(xiàng)目建設(shè)，最大程度還原古城歷史記憶。立體化復(fù)現(xiàn)街巷古韻，縱深推進(jìn)中山南路及周邊46條街巷綜合保護(hù)提升，適時(shí)啟動(dòng)八卦溝等內(nèi)溝河整治，推動(dòng)西街東段、中山中路實(shí)施分時(shí)段步行化，完善古城核心區(qū)步行化體系，推動(dòng)業(yè)態(tài)向街巷延展，打造“亮點(diǎn)在主街、厚度在支巷、空間在小園區(qū)”的業(yè)態(tài)空間布局。精致化重現(xiàn)宋元景象，加快文廟魁星樓、大城隍廟、寶海庵等3個(gè)古建筑復(fù)建，沿中山南路及周邊片區(qū)規(guī)劃“宋街”“元街”，點(diǎn)狀式布局萬國(guó)風(fēng)情館、在地國(guó)潮館、鄉(xiāng)愁記憶館和李贄紀(jì)念館，打造海絲國(guó)際文化體驗(yàn)中心，重現(xiàn)“漲海聲中萬國(guó)商”盛景。
建設(shè)“搶著來”的熱土，讓江南業(yè)者神往。堅(jiān)持大片區(qū)開發(fā)，采取“留、改、提、拆、建”差異化改造，打造宜居宜業(yè)活力新城。集聚頭部資源高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)繁榮、站前西、金鯉等3大片區(qū)，力促16宗地塊出讓，加快江南里、水墨江瀾等10個(gè)商住項(xiàng)目建設(shè)，打造江南新區(qū)都市核心區(qū)。加快啟動(dòng)晉江南岸景觀提升工程、泉州演藝劇場(chǎng)綜合體等文商旅項(xiàng)目，有效承接古城文旅功能外溢。實(shí)施“聚城暢通”行動(dòng)，加速推進(jìn)繁榮大道等3條主干道、金鯉大橋等2個(gè)跨江通道建設(shè)，啟動(dòng)泉南高速新增鯉城互通及接線工程，進(jìn)一步完善組團(tuán)間路網(wǎng)體系；補(bǔ)齊公共配套設(shè)施短板，建設(shè)坂頭、新步變電站及配套線路工程，推動(dòng)仙塘變電站、江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開工，加快5G基站布局，漸進(jìn)式提升江南片區(qū)生產(chǎn)、生活配套設(shè)施。
打造“留得住”的環(huán)境，讓鯉城居者安怡。結(jié)合城市體檢，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)109個(gè)城建品質(zhì)提升項(xiàng)目，不斷提升城市宜居韌性水平。提速“抓征遷交凈地”行動(dòng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)金鯉片區(qū)、繁榮片區(qū)、古城提升等5個(gè)征遷項(xiàng)目，梯次開展烏石-展城等片區(qū)項(xiàng)目前期工作，探索古城征收項(xiàng)目實(shí)施“房票”制度，全年完成征收60萬平方米以上，持續(xù)釋放城市發(fā)展?jié)撃堋Ｍ七M(jìn)住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理等居住品質(zhì)提升工程。深化“綠滿泉城”“照明提升”專項(xiàng)行動(dòng)，新建10處立體綠化、10個(gè)口袋公園，點(diǎn)亮29條古城街巷、26棟沿江樓宇，全天候展現(xiàn)城市顏值。實(shí)施市區(qū)污水收集處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推進(jìn)江南片區(qū)污水處理廠建設(shè)，重點(diǎn)抓好16個(gè)水環(huán)境提質(zhì)增效項(xiàng)目，全面鋪開地下管網(wǎng)普查，智能化管理雨污市政系統(tǒng)。主動(dòng)融入城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，有序銜接南高干渠供水線路替代工程和烏石滯洪湖項(xiàng)目，推進(jìn)城市綜合管網(wǎng)提升等3個(gè)給排水項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水土保持，實(shí)施“清水藍(lán)天”等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)行排污許可制，加強(qiáng)大氣面源整治、固體廢物污染防治、生物安全管理。
（三）實(shí)施解民憂惠民生幸福工程
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng)，高質(zhì)量辦好31項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。深入推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，建立轄區(qū)全民參保計(jì)劃庫(kù)，爭(zhēng)取醫(yī)保參保覆蓋率達(dá)96%。完善住房保障體系，建設(shè)保障性租賃住房1500套、人才公寓60套，加快田中、坂頭等安商房建設(shè)。深入打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)品牌，建設(shè)五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新建或改擴(kuò)建長(zhǎng)者食堂3個(gè)，實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，新增養(yǎng)老床位數(shù)100張。深化實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口幫扶。持續(xù)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，鞏固拓展雙擁共建成果。
均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)事業(yè)。深入實(shí)施“教育過江”工程，充分發(fā)揮老城名校示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快福師大泉州附中擴(kuò)建、西隅中心小學(xué)坂頭校區(qū)、通政中心小學(xué)田中校區(qū)等5個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，籌劃推進(jìn)金泰學(xué)園、泉州六中江南校區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)泉中職校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，完成龍湖·春江天鏡等2所幼兒園移交工作，新增學(xué)位900個(gè)。扎實(shí)開展教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)福師大泉州附中創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，第五中心小學(xué)等一批小學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”。加強(qiáng)德育、體育、美育工作，精準(zhǔn)關(guān)愛下一代。強(qiáng)化“大健康”理念，加快“大健康”醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，在江南新區(qū)布局一家三甲醫(yī)院，推動(dòng)鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、區(qū)婦幼保健院分院等動(dòng)工建設(shè)，加速浮橋、常泰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
深化“鯉躍”人才工程。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)展省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作聯(lián)系，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”系列穩(wěn)崗促就業(yè)工作，落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)以上。加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，融入先進(jìn)制造業(yè)人才中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，持續(xù)推進(jìn)與省內(nèi)外高校簽訂校企合作協(xié)議，推動(dòng)企業(yè)與大中專院校合作開展人才培養(yǎng)。持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”引才模式，發(fā)揮引才大使聯(lián)盟作用，著力培養(yǎng)和引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)學(xué)科領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)高層次人才團(tuán)隊(duì)、省級(jí)“雙創(chuàng)之星”實(shí)現(xiàn)零的突破。
（四）擦亮興文旅展形象金字招牌
打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。按照世界古城活態(tài)傳承典范定位，突出主客共享、突出人間煙火氣，加快打造大泉州旅游集散平臺(tái)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。落實(shí)《泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》，實(shí)施文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，召開文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，開展文旅經(jīng)濟(jì)大提速大發(fā)展活動(dòng)年，編制古城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)“1+1+N”政策，實(shí)施“七個(gè)一”組合措施，加快30個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)槲穆脙r(jià)值、轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦臀纳搪脙r(jià)值。常態(tài)化舉辦海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會(huì)，開展NFT創(chuàng)作大賽，發(fā)行泉州首個(gè)城市NFT數(shù)字藏品，成立海絲城市數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造365天不落幕國(guó)際性文商旅融合盛會(huì)。高質(zhì)量辦好百年中山路慶典、申遺成功兩周年等系列活動(dòng)，推動(dòng)影視文旅、數(shù)字文旅占風(fēng)口、搶先機(jī)，加快發(fā)展“四店經(jīng)濟(jì)”、直播經(jīng)濟(jì)、天臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新華僑大廈等10個(gè)住宿載體，打造古城民宿集聚區(qū)和龍嶺鄉(xiāng)村民宿部落，建設(shè)龍頭山等旅游集散中心，推動(dòng)古城成為來閩旅游首站、過夜旅游首選，力促旅游總收入突破80億元、增長(zhǎng)15%。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。深化省級(jí)文物保險(xiǎn)服務(wù)試點(diǎn)成效，扎實(shí)抓好36處“文物+保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施7處文保單位保護(hù)修繕和7處安消防工程建設(shè)，鞏固文保單位文物安全標(biāo)準(zhǔn)化成效。健全完善文物管理協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步推廣文物析產(chǎn)、收儲(chǔ)租賃、以修代租等試點(diǎn)模式，推動(dòng)更多私有文保單位納入保護(hù)性收儲(chǔ)和盤活范圍，爭(zhēng)取新申報(bào)3處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，喚醒文保單位新生機(jī)。結(jié)合文保點(diǎn)、“三普點(diǎn)”、50年老建筑的保護(hù)、遷建，規(guī)劃建設(shè)文化街區(qū)。運(yùn)用元宇宙等科技手段，推進(jìn)文物數(shù)字活化工作。
鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。常態(tài)化推進(jìn)“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動(dòng)，做足準(zhǔn)備迎接第七屆全國(guó)文明城市和福建省文明城區(qū)總評(píng)。逐漸完善17個(gè)“黨建+”鄰里中心特色服務(wù)功能，規(guī)范化提升12個(gè)社區(qū)實(shí)踐所（站），打造“1+4”文明實(shí)踐特色品牌。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革成效，拓展“1113”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)，促進(jìn)基層執(zhí)法力量實(shí)質(zhì)性融合。完成東街、西街菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。鞏固垃圾分類示范區(qū)成果，推廣延伸“環(huán)衛(wèi)+”一體化機(jī)制，探索多樣化垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)方式，打造“和鯉”分類樣本模式。
拓展國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)效應(yīng)。執(zhí)行閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法，持續(xù)開展“萬千百十”文化惠民服務(wù)工程，建設(shè)區(qū)級(jí)智慧體育公園，建成新圖書館、一峰書院等一批群眾性閱讀場(chǎng)所，改造提升2家公共文化服務(wù)中心、4家文化陳列展示館、1家僑批館，建設(shè)7個(gè)文旅驛站，讓群眾隨時(shí)隨地沁漫文化熏陶。傳承千年非遺智慧，加快工藝美術(shù)廠改造提升，鼓勵(lì)非遺產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，支持非遺傳承人開設(shè)工作室、產(chǎn)品工廠等，再公布一批區(qū)級(jí)非遺傳承人，新增1名國(guó)家級(jí)非遺傳承人。支持“文旅+”工業(yè)、紅色、歷史等領(lǐng)域跨行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，開展全國(guó)研學(xué)實(shí)踐課程展示活動(dòng)，開發(fā)“研之有鯉”小程序，深化“泉腔鯉音”研學(xué)培養(yǎng)，推動(dòng)“研學(xué)實(shí)踐”與“研學(xué)旅游”融合發(fā)展，打造閩南文化生態(tài)保護(hù)鯉城樣板。
（五）夯實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定安全基底
守住人民健康防線。圍繞“保健康、防重癥”，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，做好分類分級(jí)健康服務(wù)。改革完善疾病預(yù)防控制體制機(jī)制，加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，提升疾控實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，提高流行病學(xué)調(diào)查能力。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)成果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制中的作用。進(jìn)一步完善慢性病防控一體化服務(wù)體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。始終用心用情用力提升人文關(guān)懷、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，關(guān)注老人、兒童、有基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱人群防護(hù)，滿足市民看病、就醫(yī)等基本需求，做到策略更精準(zhǔn)、措施更有效、群眾更滿意、社會(huì)可承受。
守住本質(zhì)安全底線。推動(dòng)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”提質(zhì)擴(kuò)面，再創(chuàng)建不少于300家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，確保新引進(jìn)工貿(mào)企業(yè)100%開展標(biāo)準(zhǔn)化提升，逐步實(shí)現(xiàn)人防向物防轉(zhuǎn)變，物防向技防提升。抓好消防安全、道路交通、房屋安全等，試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急綜合救援站，加快古城小型消防站等消防場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化4處交通組織，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理處突能力，全力提升城市本質(zhì)安全水平。全面貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧安全管理。抓好全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建，開展“餐桌污染”治理。
守住風(fēng)險(xiǎn)防范戰(zhàn)線。提升財(cái)政保障能力和預(yù)算管理水平，用好用足各類債券資金，完善國(guó)企投融資監(jiān)管機(jī)制，確保不發(fā)生政府債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊電信詐騙和養(yǎng)老詐騙。進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理服務(wù)，深化社會(huì)治理、社會(huì)治安“雙城”同創(chuàng)，創(chuàng)新全領(lǐng)域治理模式，確保網(wǎng)格事務(wù)穿透處置。持續(xù)完善“城安系統(tǒng)”“社區(qū)天網(wǎng)”，優(yōu)化打造82個(gè)“提高型”智慧安防小區(qū)。做實(shí)“四門四訪”，依法推進(jìn)信訪積案化解。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革，全力支持人民武裝建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和群眾組織橋梁紐帶作用，打造多方參與、多元共治的社會(huì)治理新格局。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新目標(biāo)，邁向新征程，新的一年政府工作要有新作為，創(chuàng)造新成效。我們將不斷提升現(xiàn)代化治理水平，全力打造勤學(xué)求變、勤做善為、勤勉盡責(zé)、勤政廉潔的人民滿意政府。
必須以新思想引領(lǐng)新征程。我們將學(xué)思踐悟、創(chuàng)新奮進(jìn)。要學(xué)深悟透，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“黨委出題、政府答卷”。要實(shí)踐創(chuàng)新，在新思想科學(xué)指引下，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全力“活古城”“戰(zhàn)江南”。要團(tuán)結(jié)奮斗，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，營(yíng)造“大家都來干、事情就好辦”的工作合力，在新的趕考路上勇毅前行。
必須以鐵肩膀扛起硬任務(wù)。我們將練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。要堅(jiān)持打鐵必須自身硬，在艱苦環(huán)境中磨煉，在吃勁崗位中歷練，在發(fā)展一線中錘煉，爭(zhēng)做懂政策、懂項(xiàng)目、懂市場(chǎng)、懂金融、懂基層的“五懂”干部。要堅(jiān)持越是艱險(xiǎn)越向前，打破隧道視野和路徑依賴，以系統(tǒng)的思維、先進(jìn)的理念、超前的眼光，勇闖改革攻堅(jiān)“深水區(qū)”，寫好機(jī)構(gòu)改革“下半篇”，做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，再蹚激流，勇攀高峰。
必須以高標(biāo)準(zhǔn)干出高質(zhì)量。我們將躬身實(shí)踐、創(chuàng)出實(shí)績(jī)。要樹標(biāo)對(duì)標(biāo)，主動(dòng)拔高工作標(biāo)桿，向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，跟兄弟縣市區(qū)競(jìng)賽，把區(qū)委、區(qū)政府中心工作和各級(jí)交辦的重點(diǎn)任務(wù)辦成精品、辦出水平。要以上率下，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，干在一線、沖在前線。要實(shí)干篤行，踐行“三提三效”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實(shí)，切實(shí)做到說一件、干一件、成一件。
必須以嚴(yán)法紀(jì)營(yíng)造好環(huán)境。我們將以法為重、擔(dān)當(dāng)為民。要緊扣法治之“重”，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，縱深推進(jìn)“八五”普法工作，在法治軌道上預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要謹(jǐn)固廉潔之“弦”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，毫不松懈管好“重點(diǎn)人”“重點(diǎn)事”，持之以恒整治“微腐敗”“不正風(fēng)”。要恪守為民之“心”，提高基層現(xiàn)代化治理水平，傾力打造完整社區(qū)，緊盯厝邊頭尾煩心事、操心事、揪心事，解決“急難愁盼”，讓群眾獲得感“實(shí)打?qū)崱薄⒆尭扇宏P(guān)系“心連心”。
各位代表，為者常成，行者常至，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤行不怠守初心，踔厲奮發(fā)啟新程，為建設(shè)高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”奉獻(xiàn)全部力量！
- 【圖解】鯉城區(qū)2023年政府工作報(bào)告圖解2022-12-31
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